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同仁县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方
添加日期:2012-12-25
 
为了推进同仁县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设,着重解决工程建设及信息公开不规范、不透明,市场准入和退出不健全等问题,结合同仁实际,特制定本实施方案。
一、工作目标
(一)依托政府网站设立工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏(以下简称信息公开共享专栏),连接和整合其它相关部门信息公开共享专栏,集中公开工程建设领域项目信息和信用信息。
(二)建立守信激励和失信惩戒制度,工程建设领域信用环境明显优化。相关行业主管部门按要求建立信用档案,不良行为信息公开基本达到全覆盖。
   (三)初步实现全县范围内工程建设领域项目信息和信用信息互联互通和互认共享。2012年底以前,县级信息平台基本形成宇州级信息共享平台互联互通,互认共享。
二、工作规划
   (一)统筹规划,整合资源。充分利用政府网站资源,建立政府和相关部门工程建设项目信息公开共享专栏,集中公布信息,避免重复建设和资源浪费。同时把工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设与行政审批和效能监察、治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系建设等工作统筹推进。
(二)统一规范,分级实施。各有关部门根据国家及省级项目系统项目信息和信用信息目录,制定、发布本部门、本系统项目信息和信用信息目录、管理办法以及信用评价标准,依据投资额度确定须公开项目范围,细化和实施项目信息和信用信息的收集,发布、管理和使用,加强行业管理,做到条块结合。
(三)突出重点,循序渐进。重点公布政府投资和使用国有资金的建设项目和实施情况、城乡建设和管理重大事项以及信用信息等,突出对不良行为信息的披露,逐步实现对工程建设各类信息的全覆盖。逐步为企业和个人建立信用档案,有效实施联动监管。
(四)客观公正,真实准确。坚持公开、公平、公正和诚实信用原则,依法依规、及时规范发布信息,不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私,不得将信用信息作为行业保护的工具。
三、需公开的工程领域主要项目
(一)明确工程建设领域项目信息公开的内容。相关部门要按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录(试行)》(见附件2),以项目为中心,以审批流程为主线,主动公开重大建设项目的立项、招投标、征地拆迁、重大设计变更、施工管理等信息。
(二)明确项目信息公开的主体。按照“谁主管、谁发布、谁负责”的原则,项目管理单位要做好信息收集、发布和维护等工作。项目审批、核准、备案信息由项目审批部门收集、审核和发布;项目建设管理信息和从业单位、主要从业人员行为信息由项目建设单位提供,项目主管部门依据管理权限审核、发布;土地使用权、业权审批和出让信息由国土资源主管部门收集、审核和发布;相关企业基础信息由企业登记主管部门依据职能公开;相关企业资质和个人职业资格的基础信息由建设资质主管部门依据职能公开。
(三)明确项目信息公开的载体。各有关部门要按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范(试行)》,依托县政府网站,设立信息公开共享专栏,提供信息发布、更新、查询等功能,集中公开项目信息。
 (四)准确、及时、规范公开项目信息。各有关部门要根据审批和管理权限,及时公布项目信息。对于申请公开的信息,要按照《政府信息公开条例》,制定和发布相应的依据、程序和标准。
四、关于信用信息公开和应用
(一)制定行业信用评价方法和标准。各行业主管部门要依据《工程建设领域信用信息基本指导目录(试行)》(见附件3),结合本部门职能和自身实际、制定部门具体目录和实施办法,制定本行业工程建设不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法,开展本行业对建设市场主题的信用评价工作。
(三)建立和完善市场主体信用档案。各行业主管部门要根据本行业统一的信用信息管理办法规定,按照属地管理原则,负责对本地区参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查、收集、审核、记录从业单位和人员在工程建设活动中的信用信息,建立建设市场各方主体信用档案。
(四)集中公开信用信息。各有关部门按照审批和管理权限,依托信息公开共享专栏,公开工程建设从业主体资质、项目业绩、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等信息。法律、法规另有规定的从其规定。
(五)重点公开不良行为信息。行业主管部门要加强对建设市场各方主体不良行为的监督检查并依法作出处理,要按照“谁查处、谁负责”的原则,进行违法违规档案记录。不良行为信息应于行政处理决定作出之日起20个工作日内公布。公布的基本内容应包括被处理当事人名称、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。
(六)建立健全守信激励和失信惩戒制度。各行业主管部门要按照国务院各行业主管部门指定的有关标准,制定具体实施办法,综合运用信用信息结果。对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监管,在市场准入、资质管理、招投标等方面提出限制条件。要正确使用信用信息,不得利用诚信奖惩机制设置市场壁垒,搞地方保护或行业保护;不得对处罚期满的市场主体附加其他限制条件。
    五、工作进程安排
 (一)县直相关部门制定实施工作细则。并根据自身实际,梳理、细化项目信息和信用信息公开共享目录,对具体信息公开内容进一步进行细化,细化的项目内容参照基本指导目录,但不得少于基本指导目录,并制定具体的实施工作细则。各单位制定的实施细则于9月20日前报县工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设领导小组办公室(县经济商务和安监局)
责任单位:各成员单位
(二)建立政府专栏,推进地区信息互认共享。依托省、州、县三级政府网站,建立信息公开共享专栏,实现省、州、县三级信息和信用信息公开共享链接,初步实现互联互通,信息共享。
完成时间:9月25日前。
责任单位:政府办
(三)建立部门专栏,推进行业信息互认共享。各行业主管部门要建立信息公开共享专栏,与政府信息公开共享平台连接,实现信息共享和管理联动。加快与已建立的行业主管部门行政审批系统、电子政务办公系统、检察机关行贿犯罪档案查询、工商部门企业信用分类监管联网应用平台、人民银行企业征信管理、建筑市场诚信信息平台等结合起来,实现信息公开共享系统的互联,信息发布工作与日常行政同步。
完成时间:9月底前
责任单位:县经商局(牵头单位)、各成员单位。
(四)统一链接和整合发布信息。采集、整合各行业主管部门项目信息数据和信用信息数据,链接全省、全州各级政府和县级相关部门信息公开共享专栏,向公众提供“一站式”项目信息公开、查询、检索服务。建立统一项目信息和信用信息数据库,实现县级平台与省、州级信息公开公开共享平台链接。向国家信息公开共享平台提供规范的项目编码及信息内容和链接接口。
完成时间:10月15日前。
责任单位:政府办(牵头单位)、各成员单位。
(五)制定《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设平台监督管理办法(暂行)》。制定信息公开内容和格式,明确公开项目信息收集、报送、审核、发布等技术流程,建立信息公开共享专栏安全管理机制、监督检查机制、考核评估机制,保障专栏项目信息公开及时、全面、准确、安全。
完成时间:10月25日前。
责任单位:县经商局(牵头单位)、各成员单位。
(六)制定《违反工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设规定的责任追究办法》。对工程建设项目信息和信用信息公开不全面、不及时、拒不公开信息、提供虚假信息等不良行为作出责任追究规定,推动工程建设领域项目信息公开和信用信息工作规范有序进行。
完成时间:10月底前。
责任单位:县监察局(牵头单位),各成员单位。
六、保障措施
(一)加强组织领导。各行业主管部门要统筹协调本行业项目信息公开和诚信体系建设工作,加强组织领导,明确工作任务和时间节点,落实责任人等具体工作;各部门要及时解决工作中存在的困难和问题,并在人力、财力、物力上给予落实。
(二)加强监督检查和督察评估。监察机关将对执行本实施方案的情况进行监督检查,定期公布各部门工程项目信息和信用信息公开共享情况。及时公布评估结果,发现问题,督促整改;对于搞行业保护,不及时准确公开项目信息和信用信息,甚至弄虚作假、徇私舞弊的,要依据有关规定严肃处理。县监察局、电子政务中心将把各部门工程建设项目信息和信用信息公开共享工作纳入政府网站绩效考核。
(三)加强舆论监督和社会监督。强化对工程建设市场主体信用情况的舆论监督和社会监督,对严重失信的市场主体及时予以曝光。加强宣传教育,倡导诚实守信,营造良好的社会氛围,提高全社会的自觉守信意识。
文章来源:同仁县经济商务和安全生产监督管理局