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青工建治[2011]6号
添加日期:2012-8-3
 

青海省工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室文件

青工建治[2011]6

 

关于印发《关于成立青海省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调小组的通知》和《青海省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》的通知

  

各州(市、地)工程建设领导突出问题专项治理领导小组办公室,省直各有关单位:

现将《关于成立青海省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调小组的通知》和《青海省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施方案》印发给你们,请结合实际,制定本地区本部门具体实施细则,并抓好贯彻实施。

 

                                  青海省工程建设领域突出问题

                                  专项治理工作领导小组办公室(代)

                                   

0一三年九月八日

 

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     抄报:中央治理工程建设领域突出问题工程领导小组办公室。

     抄送:省工程建设领域突出问题专项治理领导小组成员,存档。

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关于成立青海省工程建设领域项目

信息公开和诚信体系建设协调小组的通知

 

    为贯彻落实中央纪委《关于转发(工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见)的通知》(中纪发[2 011]1 6)、省纪委《关于印发(2 011年青海省工程建设

领域突出问题专项治理工作要点)的通知》(青纪发[2 011]7)精神和要求,认真做好我省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作,经研究,决定成立青海省工程建设领

域项目信息公开和诚信体系建设协调小组。

      长:娄海青   省纪委常委、省监察厅副厅长

    副组长:张春楠   省经济委员会副主任

            刘庆田   省经济委员会纪检组组长

             李业奇   省纪委监察厅执法监察室主任(副厅级)

    成员:省监察厅、省委宣传部、省经委(省国资委)、省检察院、省发展改革委、省公安厅、省国土厅、省住房城乡建设厅、省交通厅、省环保厅、省水利厅、省商务厅、省工商局、省法制办、人行西宁分行

    协调小组办公室设在省经济委员会,省经济委员会副主任张春楠兼任办公室主任,省经济委员会信息化处处长蒋青波兼任办公室副主任,省经委信息化处(省信息产业办公室)负责信息技术支撑和平台建设。协调小组主要工作职责是:按照中纪委、省纪委的有关要求,对我省工程建设领域项目开展监督检查,加强重点领域治理力度,协调解决当前工程建设中带有普遍性的问题,积极推进统一规范的有形市场和诚信体系建设。

    人:李义奇      省信息产业办公室副主任

    联系电话:0971-6150831  1 3909 719212

    人:刘淑文      省纪委监察厅执法监察室副处级纪检监察员

联系电话:09 71-8483129

 

 

 

青海省工程建设领域项目信息公开

和诚信体系建设实施方案

   

为了认真贯彻落实中央纪委《关于转发(工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见)的通知》(中纪发[2 0111 6)、省纪委《关于印发(2 011年青海省工程建设领域突出问题专项治理5-作要点)的通知》(青纪发 [2 011]7)要求,现就我省开展工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作提出如下实施方案。

一、工作目标

    推进建设项目信息公开和诚信体系建设,着重解决建设及信息公开不规范、不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等问题。20111231,全省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作要达到以下目标:

    ()依托县级以上人民政府网站,全面建立工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏(以下简称信息公开共享专栏),链接和整合其相关部门信息公开共享专栏,集中公开工程建设领域项目信息和信用信息。

    ()县级以上人民政府普遍建立守信激励和失信惩戒制度,工程建设领域信用环境明显优化。县级以上行业主管部门按要求建立信用档案,不良行为信息公开基本达到全覆盖。

        ()初步实现全省范围内工程建设领域项目信息和信用信息的互联互通和互认共享。

    2 01111月底前,省级信息平台初步实现与国家信息公开共享平台的互联互通、互认共享。

  二、工作原则

  ()统筹规划,整合资源。充分利用各级人民政府网站,建立各级人民政府、各部门信息公开共享专栏,集中公布信息,避免重复建设和资源浪费。把工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设与治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系建设等工作结合起来,相互促进。

    ()统一规范,分级实施。省级有关部门根据项目信息和信用信息基本指导目录,制定、发布本行业、本系统项目信息和信用信息目录、管理办法以及信用评价标准。县级以上人民政府及其有关部门分级组织实施,依据投资额度确定需公开项目的范围,细化和实施项目信息和信用信息的收集、发布、管理和使用,加强行业监管,做到条块结合。

    ()突出重点,循序渐进。重点公布政府投资和使用国有资金的建设项目和实施情况、城乡建设和管理重大事项以及信用信息等,突出对不良行为信息的披露,逐步实现对工程建设各类信息的全覆盖。逐步为企业和个人建立信用档案,有效实施联动监管措施。

    ()客观公正,真实准确。坚持公开、公平、公正和诚实信用原则,依法依规,及时规范发布信息,不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私,不得将信用信息作为地方保护和行业保护的工具。

    三、关于工程建设项目信息公开

    ()明确工程建设领域项目信息公开的内容。各地区各有关部门按照《工程建设领域项目信息公开基本指导目录(试行)(见附件1),以项目为中心,以审批流程为主线,主动公开重大建设项目的立项、招标投标、征地拆迁、重大设计变更、施工管理等信息。

    ()明确项目信息公开的主体。按照“谁主管、谁发布、谁负责”的原则,项目管理单位做好信息收集、发布和维护等工作。项目审批、核准、备案信息由项目审批部门收集、审核和发布。项目招标投标信息由相应部门发布。项目建设管理信息和从业单位、主要从业人员行为信息由项目建设单位提供,项目主管部门依据管理权限审核、发布。土地使用权、业权审批和出让信息由国土资源主管部门收集、审核和发布。相关企业基础信息由企业登记主管部门依据职能公开。相关企业资质和个人职业资格的基础信息由建设资质主管部门依据职能公开。

    ()明确项目信息公开的载体。各有关部门按照《工程建设领域项目信息和信用信息公开共享规范(试行)(见附件3),依托各级政府网站,设立信息公开共享专栏,提供信息发布、更新、查询等功能,集中公开项目信息。

()准确、及时、规范公开项目信息。各有关部门要根据审批和管理权限,以公开为原则、不公开为例外,及时公布项目信息。对于依申请公开的信息,要按照《政府信息公开条例》,制定和发布相应的依据、程序和标准。

四、关于信用信息公开和应用

    ()制定行业信用评价方法和标准。省级各行业主管 部门依据《工程建设领域信用信息基本指导目录(试行)(见附件2)结合本部门职能和自身实际,制定部门具体目录和实施办法,制定本行业工程建设不良行为认定标准、信用信息管理办法和信用评价办法,开展本行业对建设市场主体的信用评价工作。

    ()开展信用等级评价。各级行业主管部门结合本行业实际,研究开展信用评价并公开结果。有条件的地区可以探索通过信用服务机构进行评价。

    ()建立和完善市场主体信用档案。各级行业主管部门根据本行业统一的信用信息管理办法规定,按照管理权限和属地管理原则,负责对本地区参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查,收集、审核、记录从业单位和人员在工程建设活动中的信用信息,建立建设市场各方主体信用档案。中央管理企业和在工商注册地之外承接项目的市场主体,由其项目所在地行业主管部门负责收集、审核、记录和公布其在项目建设中的信用情况,同时向企业工商注册所在地行业主管部门通报。

()集中公开信用信息。各级有关部门按照审批和管理权限,依托信息公开共享专栏,公开工程建设从业主体资质、项目业绩、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等信息。法律、法规另有规定的从其规定。

   ()重点公开不良行为信息。各级行业主管部门要加强对建设市场各方主体不良行为的监督检查并依法作出处理,要按照“谁查处,谁负责”的原则,进行违法违规档案记录。不良行为信息应于行政处理决定作出之日起20个工作日内公布。公布的基本内容应包括被处理当事人名称、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。

    ()建立健全守信激励和失信惩戒制度。各个地区、各级行业主管部门按照国务院各行业主管部门制定的有关标准,制定具体实施办法,综合运用信用信息结果。对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监管,在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件。要正确使用信用信息,不得利用诚信奖惩机制设置市场壁垒,搞地方保护或行业保护;不得对处罚期满的市场主体附加其他限制条件。

    五、工作进程安排

    全省工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享专栏建设工作任务分解。主要任务、完成时间和责任单位如下:

    ()制定实施方案。根据中央《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见》,制定全省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案。

    完成时间:8月底前。

    责任单位:省经委(牵头单位)、省监察厅,各成员单位。

    ()设立协调机构及前期准备工作。

    1.设立组织协调机构。成立省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调小组,组织领导全省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作。协调小组下设办公室,办公室设在省经济委员会,具体负责日常工作。协调小组的各成员单位明确一名厅级领导为成员,确定一名主办处室负责人担任联络员。请各成员单位于92 0日前,将成员和联络员名单、职务及联系电话报协调小组办公室(61 5 0831848 31 29)。各州、地、市、县要比照省协调小组完善或建立相应的组织协调机构,组织协调本地项目信息公开和诚信体系建设工作。

    2、召开省工程治理领导小组会议,全面部署项目信息公开和诚信体系建设工作。

    3.做好信息公开共享专栏建设技术、软硬件设备等各项准备工作。

    完成时间:9月底前。

    责任单位:省经委(牵头单位),各成员单位。

    ()相关部门制定实施工作细则。省级有关部门根据自身实际,梳理、细化项目信息和信用信息公开共享目录,对具体信息公开内容进一步进行细化,细化的项目内容参照基本指导目录,但不得少于基本指导目录,并制定具体的实施工作细则。各单位制定的实施细则于9月底前报省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设协调小组办公室。

    责任单位:各成员单位,各相关部门。

    ()建立各级政府专栏,推进地区间信息互认共享。依托省、州(市、地)、县三级人民政府网站,建立信息公开共享专栏,实现省、州(地、市)、县三级项目信息和信用信息公开共享专栏链接,初步实现互联互通,信息共享。

    完成时间:1 21 5日前。

    责任单位:省经委(牵头单位),各州、地、市、县

    ()建立部门专栏,推进行业信息互认共享。各级行业主管部门建立信息公开共享专栏,与各级政府信息公开共享平台链接,实现信息共享和管理联动。加快与已建立的行业主管部门行政审批系统、电子政务办公系统、检察机关行贿犯罪档案查询、工商部门企业信用分类监管联网应用平台、人民银行企业征信管理、建筑市场诚信信息平台等结合起来,实现信息公开共享系统的互联,信息发布工作与日常行政工作同步。

    完成时间:11月底前。

    责任单位:省经委(牵头单位)、省监察厅,各成员单位。

    ()统一链接和整合发布信息。采集、整合各级政府、行业主管部门项目信息数据和信用信息数据,链接全省各级政府和省级相关部门信息公开共享专栏,向公众提供“一站式”项目信息公开、查询、检索服务。建立统一项目信息和信用信息数据库。省级平台与国家信息公开共享平台链接,向国家信息公开共享平台提供规范的项目编码及信息内容和链接接口。

    完成时间:121 5日前。

    责任单位:省经委(牵头单位)、监察厅,各成员单位。

    ()制定《工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设平台监督管理办法(暂行)》。对制定信息公开共享专栏项目信息公并录入标准和技术标准,规范项目信息公开内容和格式,明确公开项目信息收集、报送、审核、发布等技术流程,建立信息公开共享专栏安全管理机制,监督检查机制,考核评估机制,保障专栏项目信息公开及时、全面、准确、安全。

    完成时间:9月底前。

    责任单位:省经委(牵头单位)、监察厅,各成员单位。

    ()制定“违反工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设规定的责任追究办法》。对工程建设项目信息和信用信息公开不全面、不及时、拒不公开信息、提供虚假信息等不良行为作出责任追兖规定,推动工程建设领域项目信息公开和信用信息工作规范有序进行。

    完成时间:11月底前。

    责任单位:监察厅(牵头单位),各成员单位。

    六、保障措施

    ()加强组织领导,抓好工作落实。各级政府,省级行业主管部门要统筹协调本地区、本行业项目信息公开和诚信体系建设工作,加强组织领导,明确工作任务和时间节点,落实责任人等具体工作;要及时解决工作中存在的困难和问题,并在人力、财力、物力上给予落实。

    ()加强监督检查。各级监察机关要加强对执行本实施方案情况的监督检查。对于搞地方和行业保护,不及时准确公开项目信息和信用信息,甚至弄虚作假、徇私舞弊的,要依据有关及时公布评估结果,发现问题,督促整改。

    (三)适时开展项目信息和信用信息公开共享评估工作。委托有关单位制定和公布评估指标体系,定期进行评估,及时公布评估结果,发现问题,督促整改。

    ()加强舆论监督和社会监督。强化对工程建设市场主体信用情况的舆论监督和社会监督,对严重失信的市场主体及时予以曝光。加强宣传教育,倡导诚实守信,营造良好的社会氛围,提高全社会的自觉守信意识。

文章来源:青海省工程建设领域突出问题专项治理领导小组办公室